从白手起步到快速提升再到辉煌跨越，看看鄂尔多斯市投资建设栉风沐雨的奋斗历程
70载沧海桑田，70年春华秋实。自治区成立以来，在党的民族政策光辉照耀下，在国家及各方面的关心支持下，鄂尔多斯秉承着“发展就是硬道理”的思想，在进取中不断创造辉煌。70年间，鄂尔多斯市固定资产投资快速增长，拉动经济总量大增长，带动社会民生大改善，加速城乡面貌大变样，推动发展方式大转变。如今，在祖国北部边疆这道亮丽风景线上，鄂尔多斯这颗璀璨明珠正发出耀眼光芒。
砥砺前行 铸就辉煌
回首70年，鄂尔多斯市投资建设从白手起步到快速提升再到辉煌跨越。三个阶段栉风沐雨的奋斗历程，铸就了鄂尔多斯令人瞩目的辉煌成绩，城乡面貌发生了巨大的改变。
——白手起步，奠定基石（1949—1977年）。自治区成立初期，鄂尔多斯百业萧条，在经济建设上，国家投入的资金和人力基本为零，产业结构单一，基础设施严重不足，固定资产投资规模很小。1949年，鄂尔多斯市固定资产投资11万元，到了1957年，全社会固定资产投资223万元，是1949年的20.3倍，年平均增速达45.7%，为经济发展打下了一定基础。进入60年代，鄂尔多斯的固定资产投资受各项宏观政策影响较大，投资发展呈波浪形前进。1962年鄂尔多斯市全社会固定资产投资回落到了197万元，较1957年下降了11.6%，随后十年间全市投资稳步增长，特别是在国家提出“备战备荒”的口号以后，积极响应国家部署安排，投资骤增，至1977年固定资产投资达3557万元，是1962年的18倍。
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——快速提升，扬帆起航（1978—2000年）。1978年，改革开放开启了鄂尔多斯经济发展的新篇章，全市的固定资产投资随经济发展呈快速增长的态势。1980年，鄂尔多斯的固定资产投资达到了8978万元，是1978年的2.1倍，从1981年—1990年十年间累计完成投资29.6亿元，是前30年投资总量的近十倍。1991年全市固定资产投资首破10亿大关，投资渐入发展“快车道”，1991年—2000年10年间年平均投资增速达14.6%。
——大步跨越，绽放辉煌（2001—2016年）。进入新世纪以后，鄂尔多斯市进入了经济建设的全新时代，经济快速发展，各项事业蓬勃发展，固定资产投资建设取得了令人瞩目的成就。2001年到2016年，全社会固定资产投资实现历史性跨越，先后突破百亿和千亿大关，累计完成投资22974亿元，占70年全部投资的98%，年均增长速度达30.1%。超过新世纪前的投资总和。
优化结构 续写新章
70年来，鄂尔多斯市不断创新发展思路、探索发展模式，投资主体多元发展，比例结构不断优化，续写新辉煌的篇章破题起笔。
——比例合理，结构趋优。自治区成立初期，全市产业结构单一，工业经济基础薄弱，产业层次较低，三次产业投资结构比例差距较小，经济格局较为平衡。改革开放后，鄂尔多斯市根据经济发展和社会需求，不断调整和优化投资结构，三次产业比例趋向协调。1978年资源优势渐显，第二产业投资“崭露头角”，固定资产投资向第二产业聚拢，三次产业结构比例为16.9：60.7：22.4。80年代，随着人民的物质需求不断增加，第三产业在国民经济中的地位和作用日益提高，第三产业投资“拔得头筹”，1989年，全市固定资产投资结构调整为12：41.8：46.2，第三产业投资比重较1978年提高了23.8个百分点。进入20世纪，随着城镇化水平的不断提高，劳动力逐渐向二三产业流动，鄂尔多斯市投资产业结构日趋合理，在发展优势产业的同时加大新型产业的投资力度，形成了“提三产，缓二产”的良好局面。2016年全市三次产业结构调整为2.9：64.9：32.2。
——渠道拓宽，格局多元。自治区成立初期，受经济体制的影响，全民单位投资独挡一面，所占比重大大高于集体经济与个人投资。改革开放以后，鄂尔多斯市完全打破了过去传统体制下单一模式，有力地调动了各方面投资建设积极性，非国有投资逐步走向建设领域的舞台，集体、私营个体等投资异常活跃，不断发展壮大，已逐渐成为投资的重要主体。1978年，非国有经济完成投资仅占投资总量的11.8%，到2016年上升到47.2%，提高35.4个百分点。开放包容的投资环境同时也吸引了外商投资者的目光。70年来，全市累计批准外资直接投资项目近220个，外商直接投资金额达130.7亿美元，外资项目规模不断扩大。
百花齐放 共绘梦想
多年来，鄂尔多斯市一直努力探索适合当地情况的经济发展新路径，从一煤独大到产业多元，投资行业枝繁叶茂，2016年，鄂尔多斯市投资领域已涵盖80个行业种类，多种行业戮力生辉，共圆鄂尔多斯新辉煌的梦想。
──工业转型渐入佳境。自治区成立初期，鄂尔多斯市可谓“一穷二白”，除了一个地方国营企业和一些小煤窑外，再没有什么工业可言。进入九十年代鄂尔多斯市充分利用“羊煤土气”的资源优势，因地制宜，大力发展以煤炭、电力、化工、羊毛制品加工等为主的工业基础建设，70年累计完成工业建设投资14337亿元，占总投资的61.4%。特别是“十一五”以来，鄂尔多斯市充分发挥自身优势，工业建设实现腾飞，2006—2016年，全市累计完成工业投资13603亿元，占70年工业投资的94.9%，年均增长速度达17.2%。现如今，鄂尔多斯市坚持“五大发展理念”，不断加快转型发展步调，非煤产业得以迅速发展，2016年全市非煤产业投资完成1565.6亿元，较2006年增长488.1%，工业投资比重较2006年提高14个百分点。不仅形成了以神华集团煤制油项目、汇能煤化工项目等为代表的煤化工产业集群，更是围绕主导产业链部署新兴产业链，装备制造和战略性新兴产业蓄势崛起，京东方液晶显示、奇瑞汽车、久和风机等一大批技术成果落地转化。
──农牧业建设日新月异。自治区成立时，受生产关系制约，科技水平、农牧民素质等诸多因素的影响，鄂尔多斯市农牧业投入力度非常低，1949—1978年农牧业投资仅0.7亿元。改革开放后，鄂尔多斯市立足于地区优势，确立了“瞄准市场，调整结构，恢复生态，增效增收，建设绿色大市，畜牧业强市”的农牧业经济发展思路，农牧业投资节节攀升，1978年以来，鄂尔多斯市用于农林牧渔业的投资共780.5亿元，占总投资的3.4%。70年间，在大力发展农牧业产业的同时也不断进行农牧民生活改造，特别是2015年，鄂尔多斯市一年内对农村牧区完成投资88亿元，改造危旧房3.8万户，硬化街巷道3386公里，改造农村电网8090公里，解决了11.2万人饮水安全问题，完成村庄绿化44.7万亩，农村牧区面貌发生巨大变化，农牧民生活质量显著提高。
──交通运输四通八达。“晴天一身灰，雨天一身泥”是自治区成立之初鄂尔多斯市道路的真实写照，全市境内除了屈指可数的几条简易的国、省道外，就无其他交通方式可言。经过70年发展，昔日沙丘连片、处处荒凉，如今陆空成网，四通八达。不仅公路、铁路通车里程节节提升，航空、铁路运输水平也不断提高。2016年，全市公路总里程22840公里，其中高速公路里程1136公里；铁路通车里程达2001公里，并于同年5月呼包鄂集动车开通运行，结束了鄂尔多斯市无动车时代；如今，伊金霍洛机场升级为国际机场，国际航空口岸正式对外开放，立体化的交通网已基本形成，不仅给市民出行带来了便利，更促使经济发展驶进“快车道”。
──房地产业乘风破浪。房地产业在鄂尔多斯市起步较晚，1990年开始商品房建设统计，房地产开发从无到有，从弱到强，不断发展壮大。1990年鄂尔多斯市房地产业刚刚起步，共完成投资0.03亿元，奠定房地产开发业的基础。90年代，房地产开发投资呈现健康快速的增长势头，1999年，全市房地产业完成投资0.8亿元，是1990年的26倍，年均增长速度达46%。进入21世纪，鄂尔多斯市房地产业逐步走向成熟，伴随铁西区和康巴什区的兴建，鄂尔多斯市房地产建设进入跨越式发展。2011年，房地产业投资达到1990年以来的“顶点”，共完成投资408.6亿元，是21世纪初的314倍，年均增长速度达68%。在连续几年的高速增长的压力下，自2012年开始，在宏观经济增长趋缓、煤炭产业下滑以及房地产调控效应逐步显现等多重因素作用下，鄂尔多斯市房地产市场进入低迷阶段，连续四年呈下降态势，平均回落速度达26%。2016年，随着“去库存”政策的不断深化落实，鄂尔多斯市房地产业“乘风破浪，终破难关”，房地产投资实现近年来首个正增长，累计完成投资135.0亿元，同比增长12.9%。
70年投资建设的快速发展历程，见证了鄂尔多斯市经济的辉煌成就。展望美好的未来，更觉任重道远，催人奋进。在“十三五”实现全面小康的关键阶段，鄂尔多斯这座美丽富饶的高原之城，正以破茧成蝶的姿态，向神州大地传递着自信、活力与魅力，努力实现鄂尔多斯新辉煌的愿景。
本期编辑：何苗 校对：宝上越